Mục 230, luật tự do ngôn luận trên Internet mà Trump muốn bãi bỏ, giải thích

Trụ cột của tự do ngôn luận trên Internet là mục tiêu mới nhất của Trump.

Tổng thống Trump đứng giữa một số cột.

Tổng thống Trump đã ký một lệnh hành pháp có thể đe dọa các công ty truyền thông xã hội như Facebook và Twitter.

Brendan Smialowski / AFP qua Getty Images

Câu chuyện này là một phần của một nhóm các câu chuyện có tên là Recode

Khám phá và giải thích cách thế giới kỹ thuật số của chúng ta đang thay đổi - và thay đổi chúng ta.



Mở logo có nguồn gốc

Bạn có thể chưa bao giờ nghe nói về nó, nhưng Mục 230 của Đạo luật về khuôn phép trong giao tiếp là xương sống hợp pháp của Internet. Luật được tạo ra gần 30 năm trước để bảo vệ các nền tảng internet khỏi trách nhiệm pháp lý đối với nhiều điều mà bên thứ ba nói hoặc làm trên chúng. Và bây giờ nó đang bị đe dọa bởi một trong những người hưởng lợi lớn nhất: Tổng thống Trump. Kết hợp với một mệnh lệnh hành pháp được ban hành vào tháng 5, luật được đề xuất của Bộ Tư pháp, được công bố vào tháng 9, có thể đảm bảo rằng tổng thống có thể nói bất cứ điều gì ông ấy muốn trên phương tiện truyền thông xã hội và giải quyết cáo buộc rằng các nền tảng có thành kiến ​​chống lại phe bảo thủ. ( Bằng chứng cho thấy điều ngược lại .)

Mục 230 nói rằng các nền tảng internet lưu trữ nội dung của bên thứ ba - nghĩ đến các tweet trên Twitter, bài đăng trên Facebook, ảnh trên Instagram, bài đánh giá trên Yelp hoặc nhận xét của độc giả trên một tờ báo - không chịu trách nhiệm pháp lý về những gì bên thứ ba đó đăng (với một vài trường hợp ngoại lệ ). Ví dụ: nếu một người đánh giá Yelp đăng điều gì đó phỉ báng về một doanh nghiệp, thì doanh nghiệp đó có thể kiện người đánh giá vì tội phỉ báng, nhưng nó không thể kiện Yelp. Nếu không có các biện pháp bảo vệ của Mục 230, internet như chúng ta biết ngày nay sẽ không tồn tại. Nếu luật được bãi bỏ, nhiều trang web được điều khiển bởi nội dung do người dùng tạo có thể sẽ trở nên đen tối.

Sau khi Facebook và Twitter xóa các bài đăng có nội dung không chính xác thực tế về rủi ro của Covid-19, Trump đã đưa ra yêu cầu lớn nhất của mình là chưa bãi bỏ luật:

Điều này diễn ra sau những nỗ lực từ chính quyền Trump và các nhà lập pháp Đảng Cộng hòa nhằm loại bỏ hoặc thay đổi luật, bao gồm lệnh hành pháp, các dự luật khác nhau và gần đây nhất là đề nghị từ Bộ trưởng Tư pháp Bill Barr đến Quốc hội để tạo ra luật yêu cầu các nền tảng truyền thông xã hội phải kiểm duyệt người dùng một cách nhất quán nếu không sẽ mất quyền miễn trừ các vụ kiện mà Mục 230 quy định. Trump, tiến thêm một bước nữa, hiện đang kêu gọi bãi bỏ luật.

Các cuộc tấn công của Trump vào Mục 230 bắt đầu một cách nghiêm túc vào tháng 5 sau Twitter đặt nhãn cảnh báo và xác minh tính xác thực trên hai trong số các tweet của anh ấy có chứa thông tin sai lệch về bỏ phiếu bằng thư, nhưng phân nhánh của việc thay đổi luật sẽ vượt xa một vài tweet. Dưới đây là cách Phần 230 đi từ việc sửa đổi luật về khiêu dâm trên internet đến trụ cột của tự do ngôn luận trên internet thành vũ khí mới nhất của Trump chống lại thành kiến ​​chống bảo thủ được nhận thức trên các phương tiện truyền thông.

Nguồn gốc nổi tiếng của Phần 230

Vào đầu những năm 90, Internet vẫn còn ở giai đoạn sơ khai chưa được kiểm soát. Có rất nhiều nội dung khiêu dâm trôi nổi trên các nền tảng như AOL và World Wide Web, nơi bất kỳ ai, kể cả trẻ em ấn tượng của quốc gia chúng ta, đều có thể xem. Điều này đã khiến một số nhà lập pháp lo ngại. Trong một nỗ lực để điều chỉnh tình trạng này, vào năm 1995, các nhà lập pháp đã đưa ra một dự luật lưỡng đảng gọi là Đạo luật về khuôn phép trong giao tiếp, sẽ mở rộng cho luật internet quản lý việc sử dụng các dịch vụ điện thoại tục tĩu và khiếm nhã. Điều này cũng sẽ khiến các trang web và nền tảng phải chịu trách nhiệm về bất kỳ điều gì khiếm nhã hoặc tục tĩu mà người dùng của họ đã đăng.

Giữa lúc đó là một vụ kiện giữa hai công ty mà bạn có thể nhận ra: Stratton Oakmont và Prodigy. Trước đây được giới thiệu trong Con sói của Phố Wall , và sau này là người tiên phong của Internet sơ khai. Nhưng vào năm 1995, Stratton Oakmont đã kiện Prodigy vì tội phỉ báng sau khi một người dùng ẩn danh tuyên bố trên bảng tin Prodigy rằng chủ tịch của công ty tài chính đã tham gia vào các hành vi gian lận. Như New York Times giải thích quyết định của tòa án :

Tòa án tối cao New York đã phán quyết rằng Prodigy là nhà xuất bản và do đó phải chịu trách nhiệm pháp lý vì nó đã thực hiện quyền kiểm soát biên tập bằng cách kiểm duyệt một số bài đăng và thiết lập nguyên tắc cho nội dung không được phép. Nếu Prodigy không thực hiện bất kỳ sự kiểm duyệt nào, nó có thể đã được cấp quyền bảo vệ quyền tự do ngôn luận dành cho một số nhà phân phối nội dung, như hiệu sách và quầy báo.

Vì sợ rằng Đạo luật về khuôn phép trong thông tin sẽ ngăn chặn sự phát triển của internet và lưu ý đến quyết định của tòa án, sau đó-Đại diện. (bây giờ là Sen.) Ron Wyden và Đại diện Chris Cox là tác giả của bản sửa đổi nói rằng các dịch vụ máy tính tương tác không chịu trách nhiệm về những gì người dùng của họ đã đăng, ngay cả khi các dịch vụ đó tham gia vào một số kiểm duyệt nội dung của bên thứ ba đó. Nói cách khác, các công ty internet chỉ là nền tảng, không phải nhà xuất bản.

Điều tôi bị ấn tượng khi đó là nếu ai đó sở hữu một trang web hoặc một blog, họ có thể phải chịu trách nhiệm cá nhân đối với nội dung nào đó được đăng trên trang web của họ, Wyden giải thích với Emily Stewart của Vox năm ngoái . Và tôi đã nói sau đó - và đó là trọng tâm của mối quan tâm của tôi bây giờ - nếu trường hợp đó xảy ra, nó sẽ giết chết chàng trai nhỏ bé, người khởi nghiệp, nhà phát minh, người cần thiết cho một thị trường cạnh tranh. Nó sẽ giết chúng trong cũi.

Mục 230 cũng cho phép các dịch vụ đó hạn chế quyền truy cập vào bất kỳ nội dung nào mà họ cho là có thể bị phản đối. Nói cách khác, các nền tảng tự chọn nội dung nào được và nội dung nào không được chấp nhận và họ có thể quyết định lưu trữ hoặc kiểm duyệt nội dung đó cho phù hợp. Điều đó có nghĩa là tranh luận tự do thường xuyên được tuyển dụng bởi những người bị đình chỉ hoặc cấm sử dụng các nền tảng này - mà Hiến pháp quy định rằng họ có thể viết bất cứ thứ gì họ muốn - không áp dụng, bất kể bao nhiêu lần Laura Loomer cố gắng kiểm tra nó. Như giáo sư Luật Harvard Laurence Tribe chỉ ra , đối số của Tu chính án thứ nhất cũng thường bị sử dụng sai trong ngữ cảnh này:

Wyden ví bản chất kép của Phần 230 với một thanh kiếm và một cái khiên dành cho nền tảng: Họ được bảo vệ khỏi trách nhiệm pháp lý đối với nội dung của người dùng và họ có một thanh kiếm để kiểm duyệt nội dung đó khi họ thấy phù hợp.

Đạo luật về khuôn phép trong giao tiếp đã được ký thành luật vào năm 1996. Các điều khoản khiếm nhã và tục tĩu, khiến việc truyền phát những lời nói như vậy bị coi là phạm tội nếu trẻ vị thành niên có thể xem, ngay lập tức bị các nhóm tự do dân sự phản đối. Tòa án tối cao cuối cùng sẽ tấn công chúng , nói rằng họ đã quá hạn chế quyền tự do ngôn luận. Mục 230 vẫn giữ nguyên, và luật ban đầu nhằm hạn chế quyền tự do ngôn luận trên internet thay vào đó đã trở thành luật bảo vệ nó.

Sự bảo vệ này đã cho phép Internet phát triển mạnh mẽ. Hãy nghĩ về nó: Các trang web như Facebook, Reddit và YouTube có hàng triệu và thậm chí hàng tỷ người dùng. Nếu các nền tảng này phải giám sát và phê duyệt mọi thứ mà mọi người dùng đăng lên, thì chúng chỉ đơn giản là sẽ không thể tồn tại. Không có trang web hoặc nền tảng nào có thể kiểm duyệt ở quy mô đáng kinh ngạc như vậy và không ai muốn tự chịu trách nhiệm pháp lý khi làm như vậy.

Điều đó không có nghĩa là Phần 230 là hoàn hảo. Một số người cho rằng nó cung cấp cho các nền tảng quá ít trách nhiệm giải trình, cho phép một số phần tồi tệ nhất của internet - nghĩ 8chan hoặc các trang web quảng bá phân biệt chủng tộc - để phát triển cùng với những trang tốt nhất. Nói một cách đơn giản, các nền tảng internet đã rất vui khi sử dụng lá chắn để bảo vệ mình khỏi các vụ kiện, nhưng họ đã phần lớn bỏ qua thanh kiếm để kiểm duyệt nội dung xấu mà người dùng của họ tải lên.

Những thách thức gần đây

Trong những năm gần đây, Mục 230 đã bị đe dọa. Vào năm 2018, hai dự luật - Đạo luật cho phép các quốc gia và nạn nhân chống buôn bán tình dục trực tuyến (FOSTA) và Đạo luật ngừng cho phép người buôn bán tình dục (SESTA) - đã được ký thành luật, thay đổi các phần của Mục 230. Giờ đây, các nền tảng có thể được coi là có trách nhiệm cho các quảng cáo mại dâm được đăng bởi bên thứ ba. Những điều này bề ngoài nhằm mục đích giúp cơ quan chức năng dễ dàng truy lùng các trang web được sử dụng để buôn bán tình dục, nhưng họ đã làm điều này bằng cách loại bỏ một ngoại lệ đối với Mục 230. Luật này rất dễ bị tổn thương.

Giữa tất cả những điều này là một tình cảm ngày càng tăng của công chúng rằng các nền tảng truyền thông xã hội như Twitter và Facebook đang trở nên quá mạnh mẽ. Trong suy nghĩ của nhiều người, Facebook thậm chí còn ảnh hưởng đến kết quả của cuộc bầu cử tổng thống năm 2016 bằng cách cung cấp dữ liệu người dùng của mình cho những trang phục mờ ám như Cambridge Analytica. Cũng có những cáo buộc về thành kiến ​​chống bảo thủ. Các nhân vật cánh hữu từng chèo lái sự thiếu kiểm duyệt tương đối của Internet đối với danh tiếng và tài sản đã bị quy trách nhiệm về các vi phạm khác nhau đối với các quy tắc về nội dung gây thù hận và đã khởi động chính nền tảng đã giúp tạo ra chúng. Alex Jones và việc anh ta bị trục xuất khỏi Facebook và các nền tảng mạng xã hội khác có lẽ là ví dụ minh họa nhất cho điều này.

Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Ted Cruz, thể hiện sự hiểu lầm sâu sắc về Mục 230, tuyên bố trong một op-ed năm 2018 rằng luật yêu cầu các nền tảng internet mà nó được thiết kế để bảo vệ phải là các diễn đàn công cộng trung lập. Các nhà lập pháp đã cố gắng đưa ra luật để thực hiện lời hứa đó kể từ đó.

Hạ nghị sĩ Đảng Cộng hòa Louie Gohmert đã giới thiệu Đạo luật ngăn chặn thuật toán thiên vị vào năm 2019, sẽ coi bất kỳ dịch vụ truyền thông xã hội nào sử dụng các thuật toán để kiểm duyệt nội dung mà người dùng không có sự cho phép hoặc hiểu biết đều được coi là nhà xuất bản một cách hợp pháp chứ không phải nền tảng, do đó loại bỏ các biện pháp bảo vệ của Mục 230. (Nhớ cái gì đó Stratton Oakmont kiện Thần đồng trường hợp? Dự luật này hẳn đã được nhắc đến trở lại thời đại đó.) Cuối năm đó, Thượng nghị sĩ Cộng hòa Josh Hawley đưa ra Đạo luật Hỗ trợ Kết thúc cho Kiểm duyệt Internet, đạo luật này yêu cầu rằng, để được cấp các biện pháp bảo vệ Mục 230, các công ty truyền thông xã hội sẽ phải trình bày Ủy ban Thương mại Liên bang (FTC) rằng các hoạt động kiểm duyệt nội dung của họ là trung lập về mặt chính trị.

Cả hai dự luật đó đều không đi đến đâu, nhưng ý nghĩa rất rõ ràng: Được thúc đẩy bởi FOSTA-SESTA, hai dự luật buôn bán tình dục từ năm 2018, các nhà lập pháp không chỉ muốn loại bỏ Mục 230 mà còn đang tích cực thử nghiệm các cách thực hiện.

Nhiều khả năng thành công hơn là một dự luật lưỡng đảng được giới thiệu vào tháng 3 với tên gọi Đạo luật Xóa bỏ sự bỏ qua lạm dụng và thô bạo đối với công nghệ tương tác (EARN IT), từ Sens. Lindsey Graham và Richard Blumenthal. Ở đây, các nhà lập pháp đã sử dụng việc ngăn chặn nội dung khiêu dâm trẻ em như một con đường để xói mòn Mục 230 bằng cách yêu cầu các công ty tuân theo một loạt các phương pháp hay nhất được phát triển bởi một ủy ban mới thành lập, nếu không, Mục 230 của họ sẽ mất quyền miễn trừ các vụ kiện dân sự về các bài đăng nội dung khiêu dâm trẻ em. Một số người ủng hộ quyền riêng tư lo sợ rằng luật được đề xuất sẽ mở rộng sang việc yêu cầu các công ty công nghệ cung cấp cho cơ quan thực thi pháp luật truy cập vào tất cả nội dung người dùng . Đạo luật có sự ủng hộ của lưỡng đảng, với Hawley và đảng viên Dân chủ Dianne Feinstein trong số những người đồng phản ứng. Vào cuối tháng 9, phiên bản Nội bộ của KIẾM NÓ đã được giới thiệu bởi các Hạ nghị sĩ Sylvia Garcia và Ann Wagner, một đảng viên Dân chủ và đảng Cộng hòa, mở đường cho EARN IT cũng có được một cuộc bỏ phiếu tại Hạ viện.

Lệnh hành pháp của Trump

Tổng thống Trump, người đã được hưởng lợi rất nhiều từ mạng xã hội, đang cố gắng quay lại các biện pháp bảo vệ của Phần 230 thông qua một lệnh hành pháp. Trở lại vào tháng 5, Trump đã ký Lệnh hành pháp về ngăn chặn kiểm duyệt trực tuyến khoảng 48 giờ sau khi Twitter áp dụng chính sách mới về gắn cờ nội dung có khả năng sai sự thật hoặc gây hiểu lầm cho hai trong số các tweet của tổng thống. Tại buổi lễ ký kết, Trump gọi các hành động của Twitter là quyết định biên tập và Barr gọi các công ty truyền thông xã hội là nhà xuất bản.

Trump cho biết vào thời điểm đó, họ không được kiểm soát quyền kiểm duyệt, hạn chế, chỉnh sửa, định hình, che giấu, thay đổi hầu như bất kỳ hình thức giao tiếp nào giữa các công dân tư nhân hoặc công chúng. Chúng tôi không thể cho phép điều đó xảy ra, đặc biệt là khi họ bắt đầu làm những gì họ đang làm.

Lệnh quy định rằng các nền tảng tham gia vào bất kỳ điều gì ngoài việc kiểm duyệt nội dung một cách trung thực sẽ được coi là nhà xuất bản và do đó không được hưởng các biện pháp bảo vệ của Mục 230. Nó cũng kêu gọi Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) đề xuất các quy định làm rõ điều gì tạo nên đức tin tốt; FTC thực hiện hành động chống lại các nền tảng internet lớn hạn chế lời nói; và tổng chưởng lý để làm việc với tổng chưởng lý của tiểu bang để xem liệu các nền tảng đó có vi phạm bất kỳ luật nào của tiểu bang về các hoạt động kinh doanh không công bằng hay không.

Trong khi lệnh nói về một trò chơi lớn, các chuyên gia pháp lý dường như không nghĩ nhiều - hoặc thậm chí bất kỳ - trong số đó có thể được sao lưu, trích dẫn các mối quan tâm của Tu chính án thứ nhất. Cũng không rõ liệu FCC có thẩm quyền điều chỉnh Mục 230 theo cách này hay không, hoặc liệu tổng thống có thể thay đổi phạm vi của luật mà không cần quốc hội thông qua hay không.

Đề xuất của Barr

Barr không phải là một fan hâm mộ của Phần 230, và Bộ Tư pháp của anh ấy đã nhìn vào luật và cách anh ta tin rằng nó cho phép loại bỏ có chọn lọc các bài phát biểu chính trị. Điều này đã bao gồm một tập hợp các khuyến nghị từ Bộ Tư pháp vào tháng Sáu và đề xuất pháp luật được gửi đến Quốc hội vào thứ Tư. Đề xuất bao gồm việc bổ sung một phần thiện chí yêu cầu các nền tảng viết ra các quy tắc kiểm duyệt của họ, tuân theo chúng trong thư, giải thích bất kỳ quyết định kiểm duyệt nào cho người dùng có nội dung đang được kiểm duyệt và cung cấp cho người dùng cơ hội phản hồi. Ngoài ra còn có các khắc phục bổ sung sẽ xóa bỏ quyền miễn trừ trong vụ kiện dân sự đối với tài liệu vi phạm luật chống khủng bố, lạm dụng tình dục trẻ em, viết trên mạng và chống độc quyền.

Trong một tuyên bố, Barr cho biết trong một tuyên bố quá lâu, Mục 230 đã tạo ra một lá chắn cho các nền tảng trực tuyến hoạt động mà không bị trừng phạt. Đảm bảo rằng Internet là một môi trường an toàn, nhưng cũng sôi động, cởi mở và cạnh tranh là vô cùng quan trọng đối với Mỹ. Do đó, chúng tôi kêu gọi Quốc hội thực hiện những cải cách cần thiết này đối với Mục 230 và bắt đầu quy trách nhiệm cho các nền tảng trực tuyến cả khi chúng kiểm duyệt bài phát biểu một cách bất hợp pháp và khi chúng cố ý tạo điều kiện cho hoạt động tội phạm trực tuyến.

Không rõ bằng cách nào Barr xác định rằng các nền tảng đang kiểm duyệt lời nói một cách bất hợp pháp, vì các biện pháp bảo vệ của Tu chính án thứ nhất không áp dụng cho các doanh nghiệp tư nhân.

Trump và Barr cũng gần đây đã gặp cùng với một số tổng chưởng lý của đảng Cộng hòa để thảo luận về cách thức luật tiểu bang có thể được sử dụng để chỉ định thêm cách thức và thời điểm các nền tảng mạng xã hội có thể kiểm duyệt bài phát biểu của người dùng.

Không cần phải nói, người sáng tạo Phần 230 không mấy vui mừng.

Với tư cách là đồng tác giả của Mục 230, hãy để tôi làm rõ điều này: Không có điều gì trong luật về tính trung lập chính trị, Wyden nói. Nó không nói rằng các công ty như Twitter buộc phải đưa thông tin sai lệch về việc bỏ phiếu, đặc biệt là từ tổng thống. Những nỗ lực làm xói mòn Mục 230 sẽ chỉ khiến nội dung trực tuyến có nhiều khả năng bị sai và nguy hiểm hơn.

Mở nguồn được thực hiện bởi Omidyar Network. Tất cả nội dung Nguồn mở đều độc lập về mặt biên tập và được sản xuất bởi các nhà báo của chúng tôi.